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新华社华盛顿12月23日电 题：美超长法案急速“通关”的背后
新华社记者邓仙来 许缘
年关快要，美国国会参众两院在隔断不到一天之间先后答应了1.7万亿美元巨额联邦当局拨款法案。两党议员吵得面红耳赤也办理不了锋利分歧。他们扬言来岁再战，然后争分夺秒将法案送交总统拜登签订见效，只为制止联邦当局在数小时后的24日零时因资金题目停摆。
每年年底辩说下一财年的综合拨款法案是美国国会的“年度大戏”。本年的法案洋洋洒洒写了四千多页，却只给议员短短数日举行辩说和投票。可以想见，除非一目十行，否则很难通读。该法案名义上是为联邦当局拨款，实则被两党议员夹带不少“私货”。
究竟上，早在两年前就有议员对这种“极限操纵”诉苦连连。纽约州民主党众议员亚历山德里娅·奥卡西奥－科尔特斯说，国集会员“根本无法细致检察法案……这不是立法管理，这是挟制人质干活”。
比年来，民主、共和两党空前对立，政见严峻分歧导致两边难以在关键议题上妥协，影响拨款法案按时“通关”，美国当局“关门”时有发生。本年的情况同样惊险刺激。
——14日、15日，众议院和参议院先后答应短期拨款法案，为联邦当局提供一周资金；
——22日下战书，2023财年综合拨款法案在参议院艰巨通过，此时留给众议院投票和总统具名的时间不敷两日；
——23日下战书，众议院在颠末更加猛烈的唇枪舌剑后，在末了时候答应了该法案，制止当局“关门”闹剧重演。但表决效果根本按党派划线，仅9名共和党人“背叛”投同意票，1名民主党人“投敌”；23日晚，由于留给该法案走完末了送签步伐的时间已经不敷，拜登只好签订另一份短期拨款法案，令联邦当局得以再运作一周。拜登将在圣诞节假期之后签订这份拨款法案。
综合拨款法案关系到下一财年联邦当局各部分运转资金，严厉性和紧张性不问可知。然而，两院议员必须在不到一周内通读、明白法案内容并就其举行辩说和投票。国会这种掉臂统统的“赶集式”操纵足以证实其立法职能高度失灵。
威斯康星州共和党籍参议员罗恩·约翰逊对该法案投了反对票。投票后他吐槽道，根本不大概有人能读完云云冗长的法案文本，更没人能明白法案为何能完全无视巨额财务赤字。他以为法案涉及的重要政策内容对美国人的负面影响难以估量，“华盛顿的失能和犬儒主义已经到达全新高度”。
不难发现，两党议员为确保各自支持率而在该法案中塞入非焦点内容，导致法案冗长且金额巨大，而雷同操纵在美国国会立法过程中早已家常便饭。在这份拨款法案中，加利福尼亚州民主党籍众议员刘云平草拟的《流网捕鱼当代化和淘汰误捕法案》被纳入此中。而《华尔街日报》发现，在客岁3月颁布的1.9万亿美元新冠纾困救济法案中，与疫情直接相干的付出仅为8250亿美元，剩余凌驾1万亿美元的“大头”则“被用于拓展进步派议员主张的项目或涉及其他不相干的政策变更”。
众议院少数党首脑麦卡锡在23日的辩说中发表历时半个小时的长篇演说，痛批新财年拨款法案没有将钱用在刀刃上。固然耗费巨大，该法案只会让美国疆域移民危急更糟糕、让通货膨胀更严峻、让联邦当局更杂乱。
夹带私货、服从“奇高”、制度性失灵——这是美超长法案急速“通关”带给众人的“启示”。11天后是新一届国会开幕的日子。届时，共和党将夺回众议院控制权，而民主党会在参议院扩大席位上风。可以预料，在“分裂国会”配景下，两党议员为各自私利争得酡颜脖子粗的环境势必继承上演。 | 
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